Текст: Ольга Барабаш, для портала ГодЛитературы.РФ
Фото: книжный магазин «Ходасевич»; Артем Житенев/РИА Новости, ria.ru
Министерство культуры еще в прошлом году разработало законопроект, который позиционирует книжные магазины как культурно-просветительные, а не как коммерческие предприятия. Но сейчас, в Год литературы, надеется, что он наконец будет принят. Ведь количество книжных магазинов в стране постоянно сокращается. Есть уже целые города, где не найти ни одного книжного. В лучшем случае представлены филиалы мощных сетей, более заинтересованных в «канцелярке» и «сувенирке», чем собственно в литературе, особенно качественной. Одна из главных причин такого бедственного положения - отсутствие поддержки со стороны местных властей. Что книжный, что продуктовый - арендная плата одна и та же.
Эта щекотливая тема была поднята, среди прочих, на встрече министра культуры Владимира Мединского с журналистами «Российской газеты».
«Начнем с того, что книжный магазин не может жить в условиях рыночной аренды, - отметил министр. - Выход только один - льготная аренда».
Сейчас книготорговцы участвуют в конкурсе или аукционе на право аренды государственных и муниципального имущества. При этом стартовая цена рассчитывается, исходя из рыночной арендной ставки. Бутик или кофейня запросто могут обойти не слишком прибыльный книжный магазин.
Книготорговцы смогут арендовать площади учреждений культуры безо всяких конкурсов и аукционов - вот в чем суть предлагаемых изменений в Федеральный Закон «О защите конкуренции», разработанных Минкультом. После их принятия более подробно условия аренды будут определены постановлением Правительства, но уже сейчас Владимир Мединский журналистам «Российской газеты» обозначил свою позицию так: «Во всех госучреждениях культуры - федеральных, региональных, муниципальных - пусть книжные магазины размещаются за один рубль».
Помещений государственных и муниципальных учреждений культуры у нас в стране более 80 тысяч. Такая цифра приводится в пояснительной записке к законопроекту. То есть количество мест продажи книг с принятием поправок может существенно увеличиться. Что должно положительно отразиться на книготорговле. Ведь, как объяснил журналистам гендиректор сети «Буквоед» Денис Котов: «Не допустить сокращения количества продаваемых книг удается только за счет открытия новых точек».
К началу осенней сессии Госдумы члены Комитета по экономической политике, инновациям и предпринимательству, а также Комитета по культуре представят свои замечания по законопроекту и подготовят его к рассмотрению Госдумой. А пока что ГодЛитературы.РФ собрал мнения заинтересованных сторон.
По признанию самого Владимира Мединского, после обнародования этой инициативы его обвинили в лоббировании интересов книжных сетей. Хотя сами сетевики не уверены, что ее можно рассматривать как форму поддержки. Ведь льготы коснутся только аренды помещений, находящихся в муниципальном или государственном владении. Как сказал гендиректор сети книжных магазинов «Читай-город» и «Новый книжный» Михаил Иванцов, «обычно книжные магазины открываются на центральных городских улицах, в крупных торговых центрах, то есть в объектах коммерческой недвижимости. Здесь изменений, к сожалению, не предполагается. А что удастся сделать на государственных площадях - большой вопрос. Если проходимость на площадке низкая, то и оборачиваемость товара будет низкой, а доля расходов на персонал - высокой. В итоге предлагаемая государственная поддержка может оказаться очень локальной, хотя в любом случае это лучше, чем совсем ничего».
Интересно, что представители малых книжных магазинов, наоборот, считают, что от изменения закона «О защите конкуренции» выиграют только книжные сети и государственные магазины. «На петербургском независимом книжном рынке это никак не скажется, а вот книжные «монстры», часто снимающие помещения у города, и так в состоянии сами оплатить аренду, и льготы только укрепят их положение, - дает свой прогноз Платон Романов, совладелец петербургских независимых книжных магазинов «Фарегнейт 451» и «Хувентуд». - До сих пор независимые книжные магазины арендуют помещения у частных лиц по той причине, что получить хорошее удобное помещение у города практически невозможно. Да, аренда - это основная статья затрат книжных магазинов города. Даже если появится льготная аренда для книжных, не думаю, что малые магазины ею воспользуются, так как мы не хотим зависеть от города и подчиняться каким-то правилам. Не исключено, что в обмен на дешевую аренду власти захотят диктовать свои правила относительно ассортимента».
Опасения по поводу госконтроля понятны. Ведь в пояснительной записке к законопроекту его разработчиками прямо заявлено стремление «влиять на содержание, ассортимент продаваемой книжной продукции, делая упор на высококачественную литературу». Но, как разъяснил сайту ГодЛитературы.РФ глава думского Комитета по экономической политике, инновациям и предпринимательству Анатолий Аксаков, речь не о контроле, а о «требовании наличия определенного вида литературы - книг об искусстве, культуре, истории, по образованию». Аксаков подчеркнул, что перечень таких книг будет только дополнением к собственному ассортименту арендатора. Депутат считает, что если государство предоставляет на льготных условиях свои площади, то может ожидать социальной направленности работы торговой точки.
В Санкт-Петербурге уже есть опыт сдачи городских помещений на льготных условиях магазинам, продающим книги по образованию, науке и искусству. Если доля такой литературы в обороте арендатора составляет 70 процентов и более, то арендная ставка рассчитывается с понижающим коэффициентом.
Надежность и долгосрочность договорных отношений - вот еще одно пожелание потенциальных арендаторов. Своим опытом делится Ирина Рочева, владелец детского книжного магазина «Корней Иванович» в Туле: «Два года назад у нас действовала городская программа, по которой можно было получить муниципальные площади для открытия частного детского садика или развивающего центра. Но предлагаемые варианты просто невозможно было использовать - почти аварийное состояние зданий и удаленность от центра лишали смысла все предприятие. Опять же, уверенности в том, что договор не расторгнут через год-два, нет».
Есть и еще одна неясность: если не будет конкурса, то как выбирать арендатора из нескольких претендентов? Депутат Аксаков считает, что выбрать можно будет того, кто предложит наиболее широкий перечень культурных мероприятий. Причем требование проведения просветительских и досуговых действ, вечеров, литературных презентаций уже заложено в законопроект.
Осталось спросить самих представителей учреждений культуры, интересен ли им будет такой, по словам разработчиков законопроекта, «симбиоз».
«Конечно, такие условия пойдут на пользу книжной торговле и, надеюсь, покупателям - уменьшатся расходы магазинов, и это даст возможность снизить цены на книги», - считает Ирина Михнова, директор Российской государственной библиотеки для молодежи, вице-президент Российской библиотечной ассоциации. - Вполне логично открывать такие магазины в тех организациях культуры, для которых работа с книгой не является профильной - в домах культуры, клубах, музеях, выставочных залах, кинотеатрах. Для них торговля книгами может стать хорошим дополнением. Хотя, безусловно, принятие решения организациями должно быть добровольным и обосновано целесообразностью».
Исполнительный директор Союза музеев России Борис Аракчеев также положительно оценил идею законопроекта, сказав корреспонденту ГодЛитературы.РФ, что все, что делается для распространения культуры, - это хорошо.
«У нас многие музеи имеют свои книжные, сувенирные магазины, где продается литература, - прокомментировал сайту ГодЛитературы.РФ глава Департамента культуры Москвы Александр Кибовский. - Это нормальная практика. И она уже никого в музеях не беспокоит. Поэтому если Министерство культуры инициировало подобный проект, оно сделало так не потому, что это вдруг пришло им в голову. Это мнение основано на мнении наших центральных библиотечных учреждений». И вообще, заключил Кибовский, «такие вещи сверху не навязываются - они сверху разрешаются».
Но идея размещать книжные магазины в библиотеках не так однозначна. «Ведь и библиотеки, и магазины имеют дело с одним и тем же базовым продуктом - книгой, и используют однотипные формы работы: выставки, встречи, клубы, литературные вечера и конкурсы, - объясняет директор главной молодежной библиотеки страны. - Здесь может быть столкновение интересов. А может и не быть - все будет зависеть от того, насколько обе стороны будут способны выстроить партнерские отношения, выгодные и тем, и другим. Как говорится, «чтобы объединиться, надо сначала размежеваться». Но в любом случае: будет ли книжный магазин или киоск находиться в структуре самой библиотеки или существовать самостоятельно на арендованной площади, наличие его на территории библиотеки можно только приветствовать. Так, в структуре РГБМ уже два года работает «Лавка ботаника» - молодежи нравится».
Теперь слово за депутатами, которые после возвращения с летних каникул внесут свои замечания и предложения по законопроекту. ГодЛитературы.РФ будет держать своих читателей в курсе его прохождения в Госдуме.
Ссылка по теме:
Текст законопроекта на сайте Министерства культуры и сопроводительная записка к нему
Интервью Мединcкого - «Российская газета», 26.08.2015